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    政法:2016年政法輿情年度報告(下篇)

    發布者:吳湘來源:手抄報日期:2020-12-20閱讀:

    本篇文章6799字,讀完約17分鐘

    第四部分系統特征

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    一、公安:執法不規范與警察媒體的沖突是輿論的焦點

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    年,公安民警執法不規范的事情很多,對公安形象和執法公信有很大的負面影響,許多警察媒體的沖突事件也繼續引起輿論監督、公權濫用等話題的討論。 另外,警察新媒體“抱團”發聲,交管部門“奇招”革新執法方法也引起了一定的爭論。

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    1.執法不規范必須由惡毒的制度規范盡快執行

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    年,公安機關因許多執法不規范而陷入輿論漩渦,執法手續、執法方法,乃至執法的合法性受到質疑,規范化執法成為全民的期待。 無論是“雷洋死事件”,還是“深圳寶安警察強制呼叫購物中心女孩”的輿論,隨著公眾的強烈代入感,對執法不規范的擔憂在高漲。 在蘭州大學生拍攝警察粗暴執法遭到毆打的輿論中,警察“雙重”不規范執法引起了輿論對比能否拍攝公安執法、如何行使監督權等問題的熱烈討論,包括查身份證、采用執法記錄儀

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    與不規范執法相比,國家主席習大強調深化公安執法規范化建設,公安部也要求民警在“鏡頭”下執法,兩部發行的《關于深化公安執法規范化建設的意見》也詳細闡述了執法標準 我相信只要各級公安機關切實推進執法規范化建設,所有警察以規范執法、文明執法為目標,就可以從根本上降低執法不規范發生的概率。

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    2.警察媒體沖突輿論重視提高高熱媒體素養

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    年,警察媒體沖突事件頻發。 從輿論幾乎持續了一年的“甘肅武威逮捕記者事件”到年末發生的“黑龍江甘南警察毆打暗訪記者”,從“山東德州警察毆打記者”到引起輿論風波,到“安徽電視臺和警察新媒體“摘架”成為話題。 在“黑龍江甘南警察打記者”事件中,一位輿論企業的管理者暗中侮辱記者,提出不恰當的輿論處置建議引起質疑,告訴我們警察媒體的沖突可能會產生很多意想不到的外延。

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    警察媒體沖突事件發生后,將繼續引起輿論監督、警察媒體關系、公權濫用等話題的高燒。 在這種情況下,媒體一般以受害者的角色出現,不僅容易得到同行的聲援,而且容易受到公眾的同情。 因為這位警察面臨的輿論壓力相對較大。 但是,警察媒體之間不是敵對關系,雙方也沒有直接利益沖突,輿論發生后,警察依法處置,誠實應對,就能盡快平息輿論。 而且,這種輿論的啟示需要提高一些公安干部媒體的素養,必須積極接受媒體輿論的監督,讓記者學會保持理智和克制,而且在面對違法監督行為時用合法手段維持權威,在此

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    3.警察新媒體“抱團”規范發聲警戒副作用

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    近年來,在政法新媒體團隊中陸續出現了以草根自居的警察個體微博、微信。 由于涉及到警察的輿論,這些新媒體習慣性地站在警察的立場上發表意見,有些只說角度不分事實地發表不合理的發言引起了輿論的很多不滿。 由于發聲的新媒體數量多,傳達范圍廣,在輿論中留下了“抱團”發聲的感想。 對此,有媒體評論說“警察的新媒體不會幫助父母”,也有輿論批評說“撕裂輿論”。

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    作為輿論場的一員,警察的新媒體積極發言表達意見本身無可厚非,但有必要考慮該發言是否起到對公眾“越討論越明顯”的誘惑作用。 警察的新媒體確實有表達感情和示弱尋求同情等語言的特征,請注意它有時會引起公眾的厭惡,“幫助”警察的形象。

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    這暗示公安機關在利用新媒體實現話語權擴張的過程中,也必須注意不規范發聲帶來的負面影響。

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    4.警察想出“奇招”就需要依法估計風險

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    為了取得更好的執法效果,公安機關特別是警察經常創新現有的執法方法,但輿論評價不值得稱贊。 年,深圳警察展開了遠光專業維修行動,違章車的主罰看了遠光一分鐘。 天津交管部門開展夜間檢查酒的駕駛行動,將被檢查的酒司機帶到醫院太平屋前接受生命教育。 三亞警察部門為了解決電動汽車紅燈的違法行為,發布了“一個人越過紅燈家人學習規則”的方法。 這些創新的執法方法受到好評,也有違法的嫌疑。

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    這些“奇招”的出發點是肯定的,但執法方法容易引起誤讀和法律依據上的爭論。 這提醒有關部門在輿論產生后,不僅要求有關部門迅速解釋明確,而且在創新執法方法之前需要重視相關措施的法律考慮和風險判斷,促使執法創新統一法律效果和社會效果。

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    二、檢察:“減壓閥”的作用關注監察體制改革

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    年,檢察機關的輿論占有率依然維持在較低水平。 但是,重大輿論事件中的表現、法務公開事業的推進、監察體制的改革帶來的影響受到輿論的關注。

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    1.介入重大輿論的“解凍閥”的作用很突出

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    年,許多重大政法輿論事件中出現了檢察機關的身影,或積極或被動介入處置對輿論的迅速發展起著重要作用。 甘肅武威抓住記者,甘肅省檢察院的及時介入,大大緩解了事情的負面影響,被輿論廣泛接受。 在雷洋死亡事件中,檢察機關在后期受到了一些質疑,但其介入處理在一定程度上起到了裁定糾紛、緩解輿論壓力的作用。 另外,在許多異常死亡事件中,檢察機關以第三者的中立身份介入使調查結果更有說服力,加速了輿論的收斂。

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    可見檢察機關介入重大輿論面臨著實體處理和輿論誘惑的雙重考驗,其法律運用、媒體協調等綜合能力得到了嚴格的探討。 因此,檢察機關在重大輿論中發揮“減壓閥”的作用,為了保護免受質疑,必須重視以客觀、中立的身份進行專業應對。

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    2.監察體制改革檢察權運行備受關注

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    年,中發行了《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,試點地區人民政府監察廳(局)、反腐敗局及人民檢察院將貪污賄賂、瀆職瀆職及職務犯罪預防等部門的相關功能整合到監察委員會中。 這項改革引起了輿論檢察權運行新局面的熱烈討論,試驗檢察院反貪、反褻瀆和預防等部門的職能、機構、人員轉隸事業的適當處置不僅可能引發改革的效果,還可能誘發潛在的輿論風險,需要警戒、慎重防范

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    3.通過抗訴力錯誤修正進行了評價

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    年,錯誤方案糾正輿論的熱情很高。 其中,陳滿故意殺人案被宣告無罪,打開“最高檢察院訴最高法的先河”,公開展示檢察機關在防止冤罪虛假中的重要作用,增強司法制度對自主錯誤訂正的輿論信心,成為錯誤案件糾正輿論誘惑的一大落腳點

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    實際情況決定輿論、檢查業務的穩步推進不僅能比較有效地緩和案例輿論,還對提高政法機關整體的公共說服力起到積極的作用。 此外,深入推進公益訴訟考試促使檢察機關維護社會公共利益,維護“碧水藍天”形象。

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    三、法院:提高重大案件誘惑能力隊伍的建設備受關注

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    年,全國各級法院積極應對涉法輿論,在許多案件的輿論誘惑事業中受到輿論的考驗,法院的公共說服力穩步提高。 另外,法院的執法創新、司法公開等也成為輿論的話題。

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    1.重大事件的輿論誘惑能力顯著提高

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    年,法院在處理重大敏感案件審判、爭議案件判決、冤罪假錯誤案件三類輿論案件中表現出極高的輿論誘惑能力,得到輿論的廣泛認同。 《狼牙山五壯士》的名譽侵權事件,網絡輿論中的意識形態之爭最終以現實的一紙判決告終。 周世鋒等人涉嫌瞄準國家政權,促進公眾規范律師的執行行為,形成保護國家安全的共識。 以陳滿事件、聶樹斌事件為代表的冤案得到糾正,法院及時、詳細的釋法有效地防止輿論的排斥。 另外,在“最高法承認犯故意殺人罪的賈敬龍被告人死刑”、“太原市中院過失致死罪對“『1213』”案件被告人判罪”等事件中,可以看到本法院致力于輿論誘惑。

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    在這三種輿論中,法院在案件審理中出現的切實審判趨勢和專業的司法精神是得到輿論肯定評價的根本原因。 對于爭論,法院表現出較強的輿論誘惑控制力,整體策劃和議題設置能力明顯提高。

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    值得注意的是,在糾正錯誤的輿論中,國家賠償、追責等專業化議題的討論仍在繼續,在有明顯差異的事件中,如何徹底消除前期輿論分裂引起的爭論值得深思。

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    2.法院團隊的建設議題保持高燒

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    年,北京昌平女法官馬彩云被槍斃震驚全國,引起了輿論特別是法官小組對自己職業人身安全的擔憂。 “湖南法官文言辭發表”、“陜西省高院博士法官辭職”、“最高法律信息發言人孫軍工離職”等引起了輿論的感慨“法院不能留人”。 有些讀者結合兩者,認為法官的安全無法保障,從而加速了法院人才的流失。 越來越多的人從職務晉升、職業尊嚴感等角度展開分析,推進法院隊伍建設議題的繼續討論。

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    在這樣的輿論中,法院等有關部門必須警惕輿論對內部員工的影響,積極發出穩定的感情。 另一方面,必須借鑒輿論,頒布法官的人身安全、執行待遇、正當職務等多種保障制度,為輿論降溫提供現實條件。

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    3.警惕司法公開的潛在輿論風險

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    隨著司法公開四大平臺(中國審判進程新聞公開網絡、中國審判文件網絡、中國執行新聞公開網絡及中國審判公開網絡)的全面建立,年中國司法公開進入了新的歷史階段。 但是,在司法公開的大語境下,容易引起“湖南長沙市中院判決書賠償金額錯誤”、“記者被河南周口鹿邑法院毆打關于“鵄判決””等輿論,這是因為網絡審判文件的金額不對。

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    在司法公開常態化的今天,司法公開可能會明確法院的事業錯誤,對法院機關的權威、公正帶來一定的輿論沖擊。 審判機關認識到司法公開是接受輿論監督的必然,必須從根本上克服恐懼和恐慌心理。 另一方面,必須重視源流管理,在審判文件的網絡連接、審判廣播等報道公開中“建立良好的關系”方面,制定嚴格的審查機制,最大限度地預防司法公開帶來的負面輿論。

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    四、司法行政:把握契機“上車”的普法律師的輿論依然是重頭

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    年對司法行政機關來說是突破和重新開始的一年,《七五普法》的開局、律師管理進入了新的歷史階段,預示著司法行政機關的巨大成就。 在輿論處理方面,司法行政機關也越來越自愿成熟,得到輿論的贊同。

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    1.“煙袋”的普遍效果很好

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    年是“七五”普法開局之年,全國各地司法行政機關在總結“六五”普法經驗的基礎上積極執行“七五”普法,掀起了普法、學法的法律旋風。 有些機構、法律工作者利用熱點,效果良好。 這些是王寶強離婚事件中最明顯的,司法行政系統的官方微博、微信的普遍法律形成規模,許多財產分割相關的專業法律分解復印件備受關注。 同樣的“煙袋”普通法證明有關部門在繼承以前傳達的普通法模式的基礎上,逐漸理解用“卡斯萊熱點”的方法追求普通法效果的最大化。 另一方面,公眾的法律意識也在提高。 無論是日常普遍的法律,還是利用熱點的普遍法律,司法行政系統都有很大的可能性。

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    2.輿論反應超出預期

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    司法行政的民意占比在政法機關中處于較低水平。 年,司法行政機關對許多輿論事件的反應力大大超過了公眾的期待,得到了很多評價。 燕城監獄兩次回應薄谷來、芮成鋼,以迅速有效的應對措施,表現出積極應對輿論的良好姿態。 與年產生不利影響的黑龍江運河監獄相比,司法行政機關年受到公眾的高度贊同,這種程度是司法行政機關的“更高、更快、更強”的輿論響應模式,即強烈的輿論靈敏度、上級介入和優質消息、迅速的輿論處理

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    3.律師的輿論依然經常依法受到共識處分

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    年,涉律師的輿論依然頻發,律師的“抱團”發聲、從網上到離線的聯動維權方法屢見不鮮,利用自身的話語權,事件當事人的“發言者”發聲依然很普遍。 在“吳良述律師《撕破褲門》、“李金星擾亂法庭停止工作一年”等事件中,律師管理部門在處置輿論時傳播權益保障,加強監督管理“雙手抓住”的大體上,輿論也在依法處置的共識上

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    另外,發行了《關于深化律師制度改革的意見》,司法部修改并發表了《律師事務所管理方法》、《律師執行管理方法》,為在新形勢下加強律師隊伍建設進行了全面部署,為減少相關律師的輿論也積極

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    第五部分輿論警報

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    年,輿論場依然風云變幻,輿論的生成和傳達顯示了新的優勢。 網絡管理和監督管理制度更嚴格,使網絡生態環境日益明朗。 政法機關網絡輿論建設趨于制度化,基本形成運行比較有效的警報、應對、應對、處置機制。 讀者的法治意識越來越強,輿論場的自凈作用更明顯。 但是,輿論發酵源和傳遞渠道更多且多種多樣,輿論分層現象有撕裂社會共識的風險,有些新聞管理方法可能會產生負面影響,社會積壓問題可能會刺激輿論的上升,少數基層政法機構會輿論處

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    年,政法機關處于新的輿論結構中,必須把握輿論規律,順應時代大潮,砂輪前進。

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    一、輿論場規制更深刻地看待“潛在輿論”。

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    當前,中國正處于社會深刻變革的過程中,國內外輿論的沖突與沖擊、意識形態的差異與爭論,使輿論的形勢更加顯著和復雜。 有關部門對網絡輿論的重視幾乎前所未有,網絡輿論場受到更嚴格的管制。

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    在一些重大敏感的輿論中,有關部門立即進行新聞管制發揮了比較有效的作用,防止不明真相的群眾卷入輿論,為官方發聲提供了更順暢的通道。 但是,限制手段在減少輿論數量方面有顯著的效果,但我們來看看一些事情的疑問心情沒有真正消除,輿論下沉到“潛在輿論”,表層噪音消失,深層暗流有可能涌來。 另外,年的一些重大輿論例子表明,早期的新聞管制容易引起公眾的反感,是擴大危機程度的導火索。 因此,這些現象都應該引起政法機關的高度重視,采取措施避免新聞管制的負面影響。

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    二、“圈層”現象強調了層被主流誘惑。

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    年,輿論分層現象更明顯,公眾因地緣、業緣、興趣緣、學緣等關系結成不同的社團,同樣的“圈層”具有相近的價值觀、審美興趣,因此其關注話題、觀點傾向非常接近。 但是,不同的圈子之間容易產生意見的摩擦和分歧,各方主張自己的立場,互相攻擊的情況并不少見。 律師吳良通過“撕破褲門”,律師集團和法官集團互不相讓的爭論,強調不同的輿論圈階層缺乏充分的社會共識。

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    新年,專家誘惑成為主流,政法機關根據輿論“圈層”的特征,制定具有對比性、差異化的誘惑戰略尤為重要。 只有這樣,才能充分獲得所有輿論圈的意見領袖,從制度化的好處的觀點出發需要渠道,才能形成平等、包容、多樣的輿論場氣氛。

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    三、“子場”表現信道追加對應拷貝更寬

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    年,自媒體領域活躍起來,成為政法輿論的主要發酵途徑之一。 其中,微博、微信兩大渠道都起著重要的作用。 值得注意的是,新的亞文化媒體領域繼續分流輿論。 例如,艾奇、秒視頻等短片視頻網站,知乎、分答等知識共享型社區,a站、b站等彈幕視頻網站,還有最火的網絡直播網站。 這樣周邊地區的小文化集散地也有可能成為輿論的發源地。 例如,雷洋事件、魏則西事件從“知乎”開始,常熟黑童工事件暴露在“梨錄像”中。 年,首先顧客方面開始出現以錄像為發酵源的輿論,這是前所未有的。

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    年,網絡輿論繼續呈現多元化的迅速發展趨勢,輿論引導事業外延擴大,在監視范圍、預測判斷、應對途徑和發表方法等方面對輿論事業提出了新的要求。

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    四、警惕老問題的累積效果,多次在實際情況下持有輿論

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    年輿論場有電信詐騙現象、新聞泄露現象等許多古老的議題。 因為典型的案例再次掀起了輿論的浪潮。 因此,防止部分舊問題成為新的話題,應該是年處理事業中的重點。

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    這種事情一般是現實中存在的,處理不好的社會問題,原因多而雜,行業廣,需要多部門協調管理。 另外,由于與老百姓身邊的好處密切相關,容易積累社會不滿,時機合適的話馬上發酵,表示了“和新賬簿一起計算”的輿論看法。 因此,政法機關警惕新的一年中老問題的累積效果,多次以實際情況推進輿論的構想,從輿論反映的社會實際情況中尋找機制的缺失,及時彌補不足,調查可能存在的輿論風險,從源頭出發負面輿論的發展

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    五、慎防程序化對應誠替誠乃王道

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    近年來,特別是年,各級黨政機關把輿論工作放在重要位置,通過講座訓練、經驗交流等各種方法,不斷提高輿論的應對素養,使整體工作轉變為常態化機制,取得的成績可見一斑。 但是,也必須警惕一部分相關機構有將事業程序化應對的傾向,輿論迅速介入應對,并公開表示“進一步調查”,但調查結果長期以來試圖通過傳達自然衰退的法則來平息輿論。 但是,事實不斷說明輿論復活后會發生更大的波浪。

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    各級政法機關深入理解“道”和“術”的關系,遠離初心和真心,無論怎么高度的應對都只是表面功夫,不能讓公眾心境愉悅。 因此,輿論處理最重要的是“放心”,以最大的決心、最大的誠意、最大的努力來處理合理的需求,才是真正牽引輿論工作的“牛鼻子”。

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    六、打破沒有自信的心情,解除思想負擔

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    縱觀全年輿論,有時輿論監督害怕匆忙掩蓋,面對公眾和記者的場景,各個執法人員以粗魯的方式阻止了拍攝,但引起了輿論。 也有“輿論爆發期”的集體失聲的例子。 媒體報道鋪天蓋地,而許多部門反復協商協議草案,提交高級批準,反而錯過了最佳應對時機。 此外,還有官方新媒體自愿發聲失格的例子。 面對公眾的問題,匆匆發出了官方的處罰通報,但引起了另一場重大危機。

    政法:2016年政法輿情年度報告(下篇)

    這些高度重視和過度敏感的背后反映了一些政法機關對輿論應對措施沒有自信。 對輿論,保持和平、豁達的心情主要是大體,政法機關必須先決定后行動,使政治自信、司法自信給公眾帶來活力。 另外,與基層依然存在的隱藏恐懼、擔心、羞恥的心理相比,政法機關應該進一步整理應對機制,以“寬容錯誤”的態度解除思想負擔,鼓勵相關人員大膽積極地應對輿論。

    政法:2016年政法輿情年度報告(下篇)

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