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政法:瑞安打造矛盾糾紛調處化解“終點站”

發布者:吳湘來源:手抄報日期:2020-12-11閱讀:

本篇文章3046字,讀完約8分鐘

□法制網絡記者陳東升

□法制網通訊員吳攸

一線抗“瘟疫”員工在網上購物買劣質口罩怎么辦? 浙江省瑞安市的孫先生遇到了麻煩。 訴訟服務中心的法官、人民調解員齊心協力,由移動微法院起草,與被告企業聯系信息表達,直到人民調解員開展調解業務,最終雙方在odr平臺上簽署了調解協議書,整個過程只有三個多小時

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這樣的效率在瑞安市社會矛盾糾紛中介解決中心(以下簡稱“矛調中心”)已經是常態。

進入矛調中心,事務大眾只需在誘惑臺上說明事由,即可被員工誘惑取號碼前往窗口。 矛調中心將綜合治中心、人民來訪接待、訴訟服務、公共法律服務等8個中心、6個常駐機構、13個常駐機構和幾個隨行機構合并為“一中心”,使事務大眾成為“最大一處”。

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瑞安市委副書記、政法委書記胡立左對《法制日報》記者積極探索瑞安市矛調中心成立以來“一站式訪問、多元化協調、模塊化攻防、全程序跟蹤”的矛盾糾紛中介解決模式,解決矛盾糾紛中介“終點” 今年以來,矛調中心受理矛盾糾紛1724件,調停了913件。 民商事收件數同比減少33.1%,信訪總量減少36.1%,市本級訪問占有率同比上升7.8個百分點。

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“合并+融合”合作調停矛盾

成為7次村支書的蔡國龍是瑞安市矛調中心的人民調解員,長期扎根于基層,使他對解決鄉鄰土地、婚姻家庭等矛盾糾紛有自己的體會。

從事調停已經8年了,去年搬到矛調中心的新大樓后,印象深刻的是:“在中心工作后,收到的案件變多了,調整率也提高了?!?蔡先生發表了中心4個“個人企業品牌調整室”的數據統計表,據記者介紹,今年1月至6月,蔡國龍等人的“個人企業品牌調整室”共計1467件,調整成功773件,調整率52.69%。

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蔡君的心情背后有強大的機制支持,瑞安市矛調中心進軍訪問調、投訴調、勞調、道交調、結婚調、醫調等6個領域的調解組織整體,配備21名專業調解員,設置10個調解室和1個“專家個人事業室”,

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另外,矛調中心動員社會力量同時參加,引進“兩代表一委員”、退休黨員干部、12家社會組織等社會力量參與矛盾糾紛的調解,為3名資深心理咨詢師提供心理疏導、危機干預等服務,聚集民智

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夏瑞弟解決勞動爭議類矛盾糾紛已經十年了。 他說勞動爭議類糾紛往往矛盾尖銳,有時有幾十人,調停表現出無法達成現場的“干貨架”的樣子。 對于這樣的壓力,豐富的經驗和法律法規的正確把握給了夏瑞弟的“滅火”帶來了自信。

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想起最近調解成功的事件,夏瑞弟說,在工地工作的年輕人因工傷在醫院住院8個月也治不好,企業不想彌補住院期間的工資,雙方想來矛調中心說。 對于年輕人“沒好”的不滿和企業對工傷治療超過正常住院時間的不滿,老夏請醫調委員會的調解員協助,一起調整了工傷事故和醫療事故。 最終,經過信息表現的調停,醫院也認為治療有問題,希望承擔賠償的責任。

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瑞安市政法委常務副書記馀列權對記者說,瑞安市矛調中心建立矛盾糾紛分流處理機制,根據糾紛的多與雜、調解員的優勢,從中心統一分流到各調解室的調整,必要時分配中心其他力量參與調整。 如果調停不順利,就誘導訴訟程序的處理,構建“調停先行訴訟判斷后”的糾紛遞歸解決模式。

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然后瑞安市矛調中心率先啟用省協同應用系統,確保各類事情通過中心后臺流動處理的各個環節,事情處理進度的全過程可以跟蹤、追溯、監督、閉環。 配合事情的處理和當事人的訴求,實現調停、咨詢、援助、訴訟等力量的及時、同步介入,真正實現從“物理整合”到“化學融合”。

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“模塊+專業課”集成解決方案

通常情況明確的矛盾糾紛多可以通過協調和訴訟來處理,但麻煩較多,訪問矛盾問題需要更專業、更有權威的事務機關介入。 因此,瑞安市矛調中心創新推出了“模塊+專業班”的實務模式,比較了大眾需求比較集中的涉法涉訴、拆遷配置、勞動糾紛、民生政策、村社三資等5個矛盾多發行業,進行了“場內場外”、“線上線下”的合作 5月以來,該中心成功利用“模塊+專業級”機制處理了3起訪問矛盾問題。

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然后矛調中心實體化訪問,每天有一名市領導坐在中心訪問,通信局負責人、“二代表一委員”、駐地協調員全程同行,讓大眾養成“找領導去中心”的習性。 市領導在中心訪問時,五大模塊事務權單位的駐地協調員陪同參加訪問,立即掌握群眾需求,自主啟用“模塊+專業班”機制。

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瑞安市矛調中心的相關負責人介紹給記者,例如涉法談判糾紛這個模塊問題解決的事務權單位主要是市人民法院、市人民檢察院、市公安局和市司法局。 在遇到這種涉法談判很多紛爭需要專業班攻防解決的情況下,中心或者主事權機關申請發起,其他事權機關參與,從職工專業班的人才池中選擇精銳的力量,建立職工專業班,聚集時間解決。

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在解決過程中專業班親自訪問當事人,告知事情解決處分的進展,及時對接掌握調整需求、心理狀態等情況,形成解決團隊和當事人的交流,形成解決團隊和當事人的交流,促進解決許多問題和紛雜的矛盾糾紛

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面對一點歷史遺留問題,瑞安市矛調中心也面臨困難,實施專業班包方案解決積案機制,定期拆除“模塊+專業班”解決情況,長期難以處理時,啟動投書解決流程,由市領導主導包案解決 目前,30項歷史積案得到了實體解決。

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機制推動事業解決,實踐不斷完善“模塊+專業類”模式。 在處理了很多難題和復雜的問題后,瑞安市矛調中心對案例背后的政策執行、機制執行、干部管理等深層次問題進行了深入分析,并提出了改進的建議,商請有關機構制定糾正政策措施。 對于反復出現的許多紛爭問題行業,檢察頒發檢察建議書,促使相關部門整改,規范事業管理制度,提高社會管理水平。

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“擴展+全面”研究判斷新聞

“村民在村子里做小事,但沒有道理,所以大家都會判斷。 有事找和事團,和為貴福。 ”曹村鎮東峯村有這樣的順口。

順口里提到的“和事團”是曹村鎮去年創新發布的村級和事調整事業室機制,通過設立“和事團”,使基礎事業經驗豐富、威望高、人品公正、有一定調整能力的村民矛盾糾紛“調解員”、法 現在,東峯村“和事團”由1名團長和5名成員組成。

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村民發生口角,侄子在祖屋財產權發生糾紛,夫婦矛盾……在東峯村,村民遇到煩惱就喜歡找“和事團”讀,在“和事團”的協調下,一件件件大事化小,小事化,實現矛盾,

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“和事團”這樣的基層調停力是瑞安市矛盾調中心向町村兩級延伸的觸角。 瑞安市結合目前進行的縣鄉權利重構改革,進一步下放權力,下放力量,不斷健全基層社會管理“141”體系,在中心社會管理中發揮指揮的中樞作用。

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現在瑞安市全面部署矛調中心延伸到鎮、村二級,在改造提高綜合治療業中心的基礎上,分為兩部分建設23個鎮街矛調中心,實現全面展望。 并加強基層人民調解員隊伍建設,提高“獎代補”標準,激發事業積極性,實現基層矛盾糾紛的解決占90%以上。

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及時掌握矛盾糾紛新聞是矛調中心基層的生命力,鎮街矛調中心依靠社會管理綜合指揮中心,整合“基層管理四平臺”、12345政務服務平臺等數據,成為全市每天的社會

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特別是在今年疫情防控期間,“基層管理四平臺”和12345熱線接到社會管理新聞和大眾12.5萬件電話,召開了61次疫情風險協商會,提出就業建議45條,煙花爆竹經營者的關系穩定事,出租車駕駛

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為了節約人力物資,瑞安市矛調中心探索擴大新聞擴張管理,依托“云上瑞安”項目建設,加快基礎管理基礎數據地圖的構建,加強社會民意數據化管理。 然后建立城鎮政務處理流程綜合平臺,整理和融合“基礎管理四平臺”和縣鄉權利重構中城鎮“大部分制”的運行機制,將新聞覆蓋面拓展到政務服務行業,政務服務、社會管理

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