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    熱點:面對疫情,風險社會怎么立法

    發布者:吳湘來源:手抄報日期:2021-04-15閱讀:

    本篇文章4224字,讀完約11分鐘

    風險社會依法治理有什么不同? 日韓如何合作防止疫情擴散,減輕地區經濟和貿易損失? 2月6日,文匯報記者李念網絡采訪了在日本的上海交通大學日本研究中心主任季衛東教授。 季衛東是第五代法學家,曾任上海交通大學凱原法學院院長,在日本神戶大學任教。

    熱點:面對疫情,風險社會怎么立法

    日本對中國的疫情有同感,整體友好和關心

    文發表:據很多新聞報道,日本人對這次中國人民遭受的新型冠狀病毒肺炎有同感,1月下旬很多藥妝店帶著問候口號,銷售口罩,醫學界也有迅速的科研合作,到2月6日中午,鉆石公主號郵輪的確診已經 你在日中之間感覺到了什么氣氛? 和以往不同嗎?

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    季衛東:除夕前兩天來日本和家人過春節,本打算2月4日回去,但現在只能等參加中旬的國際學術會議了。 武漢封城之日起,日本各界和友好城市表示慰問和支援,僅捐贈口罩就達到一百三十三萬只,期間日本朋友問是否需要口罩。 但是,從一周前開始,日本各地的口罩陸續斷了。 我以前工作的神戶大學特意在日本期間問是否需要提供員工室和其他必要的援助,讓我很感動。 另外,日本政府也表示關心和協助疫情對策,剛捐贈了10萬套醫療用防護服。 山梨縣知事長崎幸太郎還想向中國游客發送公審,表示關心,提供醫療互聯網服務。 整體氣氛確實很友好。

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    你提到的鉆石公主號郵輪問題確實很嚴重。 在日本已經完成了對船上3711名乘客的采樣,部分檢查結果確認了60人以上的感染。 這個信息給日本社會帶來了很大的沖擊。 國會也在進行討論。 政府有關部門已經對乘坐日本郵輪的非本國市民采取了嚴禁登陸的措施。 關于之后的舉措和輿論如何迅速發展,還需要注意。 包括醫學專家在內的一些人認識到中國新冠肺炎的死亡率比流感的死亡率低,采集的防控措施是否有點太嚴格。 但是,認為中國的果斷對策是正確的、比較有效的人越來越多,其他國家也應該效仿。 總的來說,日本政府和國民都關注中國的疫情,有同情、友好、支援的態度。

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    日本防御的優點:新聞透明、定期注射疫苗、消毒下水道的清洗

    文匯報:我聽說你在日本得過流感,當時是怎么解決的?

    季衛東:我2006年2月得了h1n1流感。 那和后來從墨西哥來的a型h1n1流感有點不同。 我事先從電視和報紙上看到這個疫情的公告,知道觀察一些事項,所以出現發燒等類似的跡象,馬上去醫院就診。 工作時間只有急診,醫生從鼻子里檢測出分泌物,很快就查出病了。 接受對癥療法,開了達菲等藥,結果很快被抑制,經過1周左右的治療后痊愈了。

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    文匯報:幸會。 你2009年回國之前在日本留學很長時間,在高中教書,做科學研究。 日本在公共衛生行業的防疫通常是如何展開的? 有值得我們參考的東西嗎?

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    季衛東:近20年來,隨著全球化的發展,如果發生人鳥交叉感染的疫情,有可能給人類帶來巨大的災害,已經被提到議事日程上。 日本社會早就研究過這個風險,積極采取各種預防措施。 近年來,禽流感、豬蹄疫等非常受到重視。 我認為日本在防衛和治療方面有點方法和制度可以為中國提供參考。

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    首先,新聞非常透明。 通常在每年的季節性流感到來之前,政府都在政府網站、醫療機構公告、電視和報紙上預告。 如果是突發性的疫情,一定是報紙和電視的頭條信息。 這些透明的新聞廣播,使大家冷靜下來。

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    然后政府采取了事先注射疫苗等應對措施。 疫苗通常在中小診所和私人醫院都準備,不需要在大醫院排隊注射。 關于口罩、藥品、疫苗等的分配,也要預測每個地區的發病人數。 例如,基本儲量為2500萬人中平均每人提供5天服用的藥。 因此,物資采購上的供給不會供不應求。

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    第三,日本人有愛口罩的習性。 因為日本每年花粉感染率都很高,需要口罩防御,另外在日本文化中認為生病會給別人添麻煩,所以一感冒就戴口罩。 日本餐廳、公共場所都有免費的消毒液和酒精。 日本人也有回家洗手漱口的習慣。

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    第四,通常,日本新建的公寓有定期用高壓水管沖洗下水道消毒的制度,因此有可能防止堵塞,也有可能不傳遞口糞。

    社會自治組織的作用也不容忽視,在強有力的執法中需要注意平衡。

    文匯報:你主攻法社會學,重大疫情是促進國家法制的超常規強化還是以危險為契機?

    季衛東:瘟疫導致西羅馬帝國的衰退,14世紀蔓延到歐洲的黑死病失去了歐洲人口的三分之二。 因為這種嚴重的瘟疫很可能會引起社會系統的崩潰。 但是,一般來說,大傳染病會引起民眾對公共衛生的應對能力的提高,大活動也會改善民眾的素養。 日本1960年代以前的公共衛生習性也不是恭維。 比如,鐵路兩邊會扔很多垃圾。 但是為了成功舉辦東京奧運會,這些惡習都被克服了。 另一方面,一方面可以用健全的法律手段加以制約,另一方面,社會自治體發揮作用,讓社區組織居民和志愿者定期檢查衛生,進行清掃也是有效的。 所以日本的疫情防控波瀾壯闊,日?;?,沒有大的轟鳴。

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    在法律上,醫務人員之間有特別的權力關系。 特別是超常規的疫情防控措施,容易侵犯個人的基本權利,引起恐慌和恐懼。 因此,最有效的措施是通過知情權的保障,及時發現風險,預防風險。 別的方面暫且不論,在疫情預防控制方面需要盡快得到相關情況,采取各自的預防措施。

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    疫情的預防控制需要注意,即使不得已采取有力措施,也有必要平衡以免產生歧視。 然后用立法方法建立醫療分配法規、疫苗注射法規。 根據最近的中央電視臺信息1+1,很多新聞非常透明,可以觀察到關心也非常合乎時弊,這樣可以消除民眾的恐慌心理。

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    中國的相關立法比較健全,關鍵是執法大幅度提高,制度短板彌補。

    文匯報: 2月5日下午,中央全面法治國委員會會議強調全面提高依法預防管理、依法管理能力,為疫情預防管理事業提供法治保障。 你如何評價此時的努力?

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    季衛東:首先隨著疫情的迅速發展,這次會議有助于防止民眾進一步恐慌,有序開展疫情防控。 其次,可以阻止抬高口罩、藥品、食物等物價、虛假報告疫情、拒絕隔離等趁著社會機會獲利的不正當行為。 從上海的同行那里得知,上海采用了口罩序列號方案,都是比較有效的措施。 第三,中國的法律其實也非常健全,有《公共衛生法》、《傳染病防治法》、《突發事件應對法》,去年12月通過了《基本治療衛生和健康促進法》。 這些法律當然還沒有細分,更完整,但更有效地執行是很重要的。 新型冠狀病毒肺炎流行的重大事情可能會有機會提高執法效率,促進制度的改革和完整性。 我們不能重復支付高額的學費。 你應該吸取教訓,填補漏洞。

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    風險社會的風險防范控制必須強調社會信任體系、專家權威的建設。

    文匯報:你近年來正在研究風險社會與法律的關系。 在形象中,以往在提及風險社會時,將焦點放在互聯網行業上。 但是,這次疫情的傳染性異常高,新型冠狀病毒(-ncov )似乎成為了21世紀疫情防控中最狡猾的超級敵人。 這意味著我們遇到的比以前更安全,風險社會的法治建設有什么不同?

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    季衛東:烏爾里希·; 貝克在1986年寫了《風險社會》一書后,圍繞風險社會展開了各種各樣的研究。 作為負面資產的風險是概率發生的災難。 因此,風險社會的優勢是不明確性很強。 在這種情況下,責任是治理的重要手段,通過加強問責來減少不明確性。 為了問責,有必要強化風險信息表現,首先是決定者和受決定影響者之間的信息表現。 為此,必須充分交換新聞。 沒有消息,就會產生恐慌,手腳狼狽。 沒有知情權就沒有問責,不能通過責任預防風險。 在風險社會中,概率具有重要的意義,理解概率的大小有助于避免風險恐慌的發生和蔓延。 另外,在風險社會中預防很重要。

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    為此,完善及時發現風險、正確判斷風險、適當分散風險的制度具有重要意義。 以前傳達的簡單粗暴的剛性法律強制手段或警力應該慎重使用,對法治的錯誤認識應該糾正。 這里面有幾點需要特別觀察。

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    1、決策過程要充分信息表達,聽取不同意見,加強風險分配中的公平正義。 決定者和被決定者的反應經常不同,考慮也不同。 關于疫情,科學家只考慮感染預防控制,但由于需要從經濟、社會等各個方面考慮,因此必須在這中間加強信息表現。 中國互聯網發達,社會民意豐富,需要注意及時提供正確消息,以風險為中心進行充分的信息表達。 風險是指選擇、決定的風險。 因為這個風險與責任密切相關。 決定錯誤必須承擔問責。 當然現階段疫情的預防控制是第一位的,問責是第二位的。

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    2、必須建立社會信任體系。 非典時期,吳儀副總理說,最初沒有立即通報消息,因此大家只能通過鐘南山等科學家發表的復印件獲得消息。 在這次疫情中,國務院開通了疫情線索提供網,湖北政府也使用了許多熱線等措施,社會信任度逐漸改善。

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    3、法治方法預防疫情的管理決不能簡單地一刀切,必須獲得安全感、信任感,降低執法的價格和阻力。

    提案中日韓合作:通過特別旅行模式、部長級協議加強經濟合作

    文匯報:擔任上海交大日本研究中心主任后,致力于推進中日公司之間的經濟創新合作。 中國的疫情防控還在進行中,疫情將影響東亞地區的經濟合作。 一個多月前的年12月24日,第八屆中日韓首腦會議在四川成都召開,韓國總統文在寅、首相安倍晉三出席。 這次會議著眼于今后十年提高三國的合作水平,促進地區和世界的和平穩定和快速發展繁榮。 這對東亞肯定是很大的利益,奧運會將于7月在東京舉行。 但是在防疫的情況下,你覺得三方怎么合作才能應對呢?

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    12月24日,國務院總理李克強與韓國總統文在寅、安倍晉三共同出席了第八屆中日韓首腦會議。 . jpeg

    年12月24日,國務院總理李克強與韓國總統文在寅、日本首相安倍晉三共同出席了第八屆中日韓領導人會議。

    季衛東:去年中日韓三國的經濟總量已經超過美國,但中日韓三方會議的召開帶來了區域合作的好消息。 這次的中國疫情,不僅日韓兩國有感染者,經濟也在某種程度上疲憊是很重要的。 防止經濟下滑也非常重要。 與長崎幸太郎山梨縣知事的政策助理官藤卷美文、武田正之山梨大學醫院院長、茅曉陽教授、富士吉田市市長等進行了討論。 我們初步設想能否建立山梨模型,通過健康診斷醫療旅行和商務活動相結合的方法,使疫情預防管理與經濟合作并存。 山梨縣位于富士山腳下,土地遼闊,人少,但風景優美,遍布溫泉。 山梨縣可以通過專用巴士、專用溫泉酒店的方法接受中國的商務旅行,是前期隔離式休閑,10-14天后可以進行正常的商務活動。 另外,我想提議在中日韓三國之間就防疫合作和經濟的迅速發展召開部長級對策協調會議。 參考彼此比較有效的方法,在經濟方面也可以取長補短,交換有無。

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