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    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    發布者:吳湘來源:手抄報日期:2021-04-05閱讀:

    本篇文章2411字,讀完約6分鐘

    說明人:劉家輝(北京市德潤律師事務所律師,2007年度中國法治藍皮書法治人物,中華全國律師協會經濟專業委員會委員)

    交強險到底發生了什么

    法律問題?

    2006年7月1日《汽車交通事故責任強制保險條例》施行。 這是中國第一部法律規定的強制保險制度。

    在這個制度實施之前,作為許多沉默中的一員,我沒有關注它。

    但是,在需要購買保險后,相對于以前的商業三方保險,保險責任低,但費率非常高。 在實施保險之前,我不到1000元,可以買10萬元的不分財產和人身責任限度的商業三方保險。 但是,因公益性而強制購買的交強險,需要1050元。 購買的是賠償限額的總額為6萬元,其中不負責任的賠償限額分別按上述3個限額的20%計算。

    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    2006年11月,我正常行駛時,被轉彎的車撞倒,警察認為它是全部責任。 但是,強烈要求保險的時候,反過來讓他賠償400元,自己出錢后結算的話,手續非常麻煩。

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    這件事發生后不久,經濟學家易憲容教授打來了電話。 他問我,他的車停在車位上撞了,為什么要面臨強烈的危險,讓撞他的人賠償。 然后,他對交強險畸形的高匯率也很生氣。 請讓我考慮一下。 交強保險到底出了什么法律問題呢?

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    這件事完全沒有體現全國車主重大公共利益較強的保險公益性、便利性,反而通過強制購買的手段,讓保險企業借機集錢。 統一的匯率、統一的責任限額,可以在保險企業之間不競爭市場,獲得高利潤。

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    為什么不強調為了實現真正保障第三者的好處,只要求車主購買保險,規定基本的保險限額,讓保險企業自由競爭? 如果是這樣的話,既可以保險第三者的好處,又可以保障車主比較自由的選擇權和市場競爭帶來的經濟價格。

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    怪人的誕生

    一定不遵守正當手續

    中國的交通保險是怪人。

    被保險利益集團綁架,保監會名義上監督保險企業,但他們實際上是保險企業的父母,在交強保險政策的制定和實施中,保持著保險企業的好處。 當然,保監會有權從保險費的支付中提取一定比例的費用作為監督管理費用,給了他們提高保險費率的動機。

    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    怪人的誕生必然不遵循正當程序。

    保監會于2006年5月在北京召開了由有關部委、專家學者及客戶代表參加的交強保險座談會。 但是,那不是法定手續,保監會在受理行政許可時沒有向利害關系人公開,批準該行政許可時也沒有經過聽證會向利害關系人證明匯率構成、決定匯率的依據以及決定手續,符合《行政許可法》的手續要求

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    強保險涉及向作為利益相關者的車主取錢,必須經過公開的聽證程序。

    因此,保監會明確表示批準強保險行政許可違反了《行政許可法》。

    2007年3月,我通過騰訊網絡向全國業主申請公開招聘許可,要求保監會聽證強保險,2007年5月共計募集157名業主許可時,向保監會提出了書面申請,保監會予以答復,予以加強

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    對于這個回答,我的代理批準車主向北京市第一中級人民法院提起了行政訴訟。 連續三次沒能立案。 一位起草法官說,全國這么多業主去年通知投保人可以申請聽證的情況下,大家都要求聽證,1億多人涌到北京來。 這個聽證會是怎么組織的?

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    7月12日,我收到了北京市第一中級人民法院的下臺通知。 我收到了證明本案不在法院接受范圍內的通知,而不是裁定不被受理。

    我決定提出行政復議來處理案件受理的障礙。 這時,我的公益訴訟行動引起了媒體的關注,報道不斷,越來越多的業主參加了我的集團訴訟。 到7月末,授權車主的數量增加到近900人。

    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    保監會受理了行政復議,結果和當初一樣,他們不需要多次聽證。 決定復議后,8月23日,我再次向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟。 這次,立案很順利。

    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    11月末,我還在北京市的一中院開庭審理案件。 保監會通知我同意召開聽證會。 此時,普華永道咨詢企業發行了交通保險第一年的財務摘要報告,從2006年7月1日到2007年6月30日,全國交通保險費收入為507億元。

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    據公安部統計,2006年全國發生了378781起道路交通事故,造成89455人死亡。 根據以上數據計算,交強保險6萬元的責任限額中,所有死者以死亡傷殘賠償限額5萬元計算,財產損失最多不超過100億元。

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    檢查權是為人民準備的試金石

    交強保險聽證會終于于2007年12月14日舉行,全國百家媒體參加了報道。

    此時,全國授權車主共有1035人,除西藏、寧夏兩個自治區外,其他省、自治區、直轄市均有車主授權。 我代表這些業主參加了聽證會。 在聽證會上,保險企業和精算師就交強保險費率的設定進行了說明和證明。

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    但是,根據強保險的第一份年報,最明顯的問題不是超過強保險一年的賠償金支出,比經營費用少2億元。 由此可見,保險企業故意增加了管理費。

    首都經濟貿易大學中國農村保險社會保障研究中心主任庶國柱教授說,根據海外情況,美國政策性農業保險的賠償率從95%到97%,我國交強險的賠償率至少在90%以上才能有盈余。

    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    經過 聽證會,降低了保險費。 2008年,保險費從1050元調整到950元。 保險費從6萬元上升到12萬元。

    根據最近公布的各保險企業交強險匯總數據,從年1月1日至年12月31日,運營各交強險業務的保險企業擔保汽車1.47億輛,交強險費收入1259億元。

    從這個數據可以推測,這次聽證會每年產生的社會福利在100億元以上。

    這是一項重大成就。

    2007年3月,我在騰訊網公開征集車主授權,自代理商進行強保險維權活動以來,得到了廣大熱心車主的支持和回應,并得到了多家媒體和多位專家學者的同意。

    熱點:一次聽證,社會福利每年增加100億

    我們這樣的擔心和疑問,可能不是很多人有這樣的擔心和疑問,因為幾千年來偏向實體法輕視導論法的司法以前傳到了國家。

    但是,作為法律工作者,我要傳達法學的格言:程序是正義的遮羞布。 意思是要實現最終的正義,程序的護衛和護衛是必不可少的。

    聽證可能只是通過現場,它不僅是最合法、最現實地反映意見的渠道,也是用于驗證行政機關權利的試金石。 不嘗試就放棄法律明確賦予的權利,我們追求正義的道路沒有更好的選擇。

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